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更新时间 2026-11-13 20:36:47
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答:党中央、国务院高度重视新型储能发展,新型储能发展连续三年写入《政府工作报告》,《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出大力发展新型储能,为“十五五”新型储能发展指明了方向。 “十四五”时期,我国新型储能产业经历了“从小到大、从弱到强”的跨越式发展,总体由商业化应用初期步入了规模化发展新阶段,取得显著成绩:一是政策体系日益完善。印发《关于加快推动新型储能发展的指导意见》《“十四五”新型储能发展实施方案》《新型储能规模化建设专项行动方案(2025—2027年)》等系列文件,构建新型储能发展政策“四梁八柱”。二是装机规模跨越发展。我国新型储能装机规模连续多年“翻倍”发展,截至2025年底,全国新型储能装机规模达1.36亿千瓦,“十四五”新增装机规模超过“十三五”末的四十倍。三是技术创新不断涌现。多个30万千瓦级压缩空气储能,10万千瓦级液流电池储能、钠离子电池储能,单体兆瓦级飞轮储能项目投运,一批构网型储能项目落地实施。四是多重作用有效发挥。新型储能调度运用水平不断提高,2025年新型储能利用小时数达1195小时,发挥了促进新能源开发消纳、电力保供、保障电力系统安全稳定运行等作用。五是行业管理走深走实。制定《新型储能项目管理规范(暂行)》,建立了央地协同的行业管理机制。六是产业优势持续增强。五年时间打造了一个万亿产业,成为新兴支柱产业之一,为世界能源转型贡献了“中国力量”。 “十五五”时期,是我国建设能源强国、加快建设新型能源体系的关键时期,我国新型储能发展机遇与挑战并存。能源转型提速、技术创新突破为行业发展注入了发展动力,与此同时,市场竞争加剧、产业竞争升级也给行业发展带来全新考验。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,科学指导“十五五”新型储能高质量发展,国家发展改革委、国家能源局在深入研判发展内外部环境的基础上,研究制定了《实施方案》,系统谋划部署了“十五五”推动新型储能高质量发展的主要目标、重点任务、具体举措和保障措施。 二、《实施方案》的总体要求和发展目标是什么? 答:《实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略,锚定2030年前碳达峰目标,建设能源强国,坚持高质量发展主线,统筹发展和安全,综合平衡各类电源、电网及调节能力的关系,巩固提升新型储能产业核心竞争力,全面支撑新型能源体系和新型电力系统建设。明确提出,“十五五”推动新型储能由规模化发展阶段进入市场化发展阶段,全国新型储能装机规模达到3亿千瓦,平均储能时长3小时左右,有效促进电力系统源网荷储各环节融合互动。 《实施方案》围绕“积极培育新兴支柱产业,大力发展新型储能”谋划布局,具体部署六方面十六项发展任务,重点在六个方面实现提升:一是规模布局更加科学,合理规划“十五五”发展规模,引导新型储能向有顶峰保供、新能源消纳和系统安全稳定运行需求的区域布局。二是应用场景更加丰富,夯实新型储能在电源侧和电网侧的应用,同时加大力度发展新型储能在绿电直连、零碳园区、虚拟电厂等多元创新场景中的应用。三是技术创新更加多元,巩固锂离子电池储能优势,推广钠离子电池储能应用,推动压缩空气、液流电池等多元储能技术路线工程化、产业化发展。四是市场机制更加完善,健全电力市场机制和价格机制,推动新型储能公平参与电能量市场和辅助服务市场,新型储能可靠容量价值更好体现。五是行业管理更加有序,规范新型储能项目管理,加强电网侧独立新型储能清单管理,做好规划建设、并网调用等全过程监督管理。六是产业发展更加稳健,加大新型储能产业发展支持力度,加强产业链供应链安全保障能力和发展韧性,进一步推动新兴产业健康有序发展。 三、《实施方案》重点部署了哪些应用场景? 答:《实施方案》从电源侧、电网侧、创新场景等三方面部署了应用场景。 对于电源侧新型储能,一方面聚焦沙戈荒、水风光一体化和海上风电基地等场景,引导新能源基地合理配置储能,提升基地新能源利用率,加强通道可靠容量支撑。到2030年,新能源基地配置新型储能规模约5000万—6000万千瓦。另一方面重点发挥新型储能促进新能源消纳、提高常规电源灵活调节水平作用,鼓励集中式和分布式新能源、常规电源等根据需求科学配置储能,积极推动储能与新能源一体化调度和一体化参与市场工作。 对于电网侧新型储能,当前装机占比超50%,预计“十五五”时期省内自用新型储能装机增量将以电网侧储能为主,重点发挥电力保供、新能源消纳、支撑电网安全稳定等作用。到2030年,可承担顶峰保供作用的电网侧独立新型储能规模约1.4亿千瓦。我们将落实好《关于完善发电侧容量电价机制的通知》有关要求,重点做好清单管理工作,引导项目科学布局。同时,积极鼓励配电网建设新型储能,支撑主配微电网协同发展,并探索电网替代型储能应用。 对于创新场景新型储能,重点聚焦新型储能推动工业产业绿色发展需求,支持在源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网、新能源接入增量配电网、虚拟电厂等新模式中应用新型储能,促进零碳园区建设,推动八大算力枢纽和算电协同区建设,提高用能效率。 四、《实施方案》提出了哪些科技创新方向? 答:新型储能作为能源领域新质生产力的典型代表,其发展重要的驱动力之一就是科技创新。《实施方案》从储能技术创新、关键装备创新、共性技术创新三方面部署了科技创新方向。 关于储能技术创新。新型电力系统功能需求多样,需要多种新型储能技术发挥作用。“十五五”时期,新型储能技术路线将保持多元化发展,重点在于进一步提升性能、降低成本、提高应用水平。《实施方案》明确分类推动储能技术发展,加快锂离子电池储能迭代升级,推广钠离子电池储能应用。推动压缩空气储能、液流电池储能、飞轮储能等从试点应用向商业化应用过渡。鼓励超级电容、压缩二氧化碳储能、液态空气储能、重力储能、熔盐储热等技术试点应用。支持固态电池、热泵储电、热储能、氢储能等前沿技术储备。 关于关键装备创新。《实施方案》明确进一步推动构网型储能发展,以场景需求为牵引,积极稳妥推进构网型储能布局应用,并逐步完善构网型储能规划配置及设备技术要求等标准规范。同时,《实施方案》提出促进不同时长储能技术应用,针对日内调节需求,加快发展安全性、寿命显著提升的中短时储能技术,及大容量、规模效应显著的长时储能技术。针对跨日及更长时间调节需求,探索推动储电、储热、储氢等多类型技术协调发展和优化配置。 关于共性技术创新。《实施方案》从高效利用和人工智能融合应用两方面提出了要求。关于高效利用技术,重点在于促进集中式、分布式、不同时长等各类储能资源发挥作用,进一步提升储能利用效率。关于人工智能融合技术,旨在实现能量流与信息流的高效融合,提高新型储能数智化水平。 五、为推动《实施方案》落地见效,提出了哪些具体措施? 答:《实施方案》提出了十方面具体支持举措,支撑“十五五”新型储能高质量发展。 一是多措并举积极支持科技创新。包括完善新型储能技术创新支持体系,推动新型储能创新技术落地应用,加强新型储能领域急需人才培育。 二是持续加强新型储能项目管理。包括完善新型储能项目管理规范,进一步加强电网侧独立新型储能清单管理,各地因地制宜加强新型储能管理。 三是提升新型储能调度运用水平。包括促进新型储能规范并网接入,引导新型储能科学调度运用,积极支持电源侧配套新型储能与所属电源联合调用。 四是加强新型储能标准体系建设。包括加强新型储能标准化工作统筹,加快关键环节标准制修订,统筹国际标准和国内标准工作。 五是强化新型储能行业监督管理。包括加强新型储能规划建设、并网验收、调度运用及后评价全过程监督管理,强化新型储能参与电力市场情况监管。 六是切实加强新型储能安全管理。包括将确保安全作为发展新型储能的重要前提,推动构建安全监管体系。项目单位统筹做好项目全过程安全管理。加强现场安全风险分级管控,保障安全运行。 七是推动新型储能参与电力市场。包括进一步推动新型储能参与电能量市场,结合实际加快辅助服务市场建设,做好各类市场衔接。 八是加快完善新型储能价格机制。包括健全新型储能容量价值体现机制,新型储能可靠容量价值更好体现。完善新型储能充放电价格机制,研究优化系统运行费分摊方式。 九是推动新型储能产业健康发展。包括夯实全产业链自主研发制造能力,促进产能合理布局和结构优化。加大新型储能产业支持力度,用好各类政策支持项目建设。 十是深化新型储能国际交流合作。包括建立健全国际交流对话机制,构建互利共赢国际合作模式,积极支持新型储能企业开拓海外市场。 六、如何抓好《实施方案》落实? 答:《实施方案》提出,国家发展改革委、国家能源局加强全国新型储能发展工作统筹和协
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